10月28日，在香港金融科技周2024上，香港证监会中介机构部执行董事叶志衡发表了关于《为香港虚拟资产市场制定监管路线图》的主题演讲。他提到，尽管他在香港证监会任职仅五个月，但已多次参与与虚拟资产相关的监管活动。

虚拟资产已成为香港证监会及各大金融监管机构的重要议程。叶志衡指出，市场上有大量的虚拟资产交易，这意味着众多投资者需要通过监管和教育得到保护。同时，科技创新的势头显著，分布式分类账技术的巨大潜力有待发掘。

目前，香港已有三家虚拟资产交易平台获得牌照，另有14家平台的申请正在处理中。叶志衡表示，香港证监会在虚拟资产监管方面需在完美监管体系和市场发展之间找到平衡。

叶志衡认为，推动虚拟资产市场发展的因素包括行业人才、经济效益以及年轻群体的支持。研究显示，股票交易者的平均年龄超过40岁，而加密货币交易者主要为20多岁的年轻人。

他表示，香港证监会看到了两种有利趋势：一是随着收入增加及投资者规模扩大，虚拟资产从业者面临全球执法机构和监管机构越来越多的审查；二是传统金融与Web3逐渐融合，带来了宝贵的合规概念，如打击洗钱、利益冲突、客户合适性和安全的资产托管等。

香港证监会坚信虚拟资产的未来在于受规管的市场，并能在发展与投资者保护之间取得平衡。其核心原则是“相同业务、相同风险、相同规则”。

叶志衡透露，香港已有三家虚拟资产交易平台持牌，证监会正在处理另外14家平台的申请。今年的重点工作是审批那些在新发牌制度下“被当作获发牌”的申请者。这些申请者共有11家，原本已在香港经营相关业务，证监会采用了以风险为本的现场视察程序进行评估。

在短短五个月内，证监会已完成所有现场视察并提供反馈意见。申请者及其控制人采纳了反馈意见，并愿意投入资源纠正问题，这增强了对市场长远成功的信心。

证监会采取“三步走”方针处理牌照申请。第一步是申请者与证监会协定改善行动；第二步是在改善后发出牌照并在有限范围内经营；第三步是通过第三方评审提升平台稳健程度。

此外，证监会计划于2025年初成立一个正式的咨询小组，各持牌机构将委派高层人员担任代表，以便充分听取和考虑他们的观点。预计该小组将发布一份全面的白皮书，概述产品和服务的发展路线图以及合规和风险管理方面的改进措施。

叶志衡强调，证监会正尽一切可能发挥现有监管框架的优势，并支持政府厘定适用于虚拟资产交易和托管的进一步立法框架。他还提到，考虑到虚拟资产无分疆界的性质和对年轻一代的吸引力，投资者可能会面临新形式的损害，因此必须提升网络安全、密码学和钱包追查方案等方面的技能。

为了加强投资者保障，证监会采用更有效的警示系统，设立健全的监控机制，并与执法机构加强合作。教育也是重要一环，证监会通过多种渠道提高公众警惕，防范可疑的虚拟资产交易平台和网上骗案。

最后，叶志衡表示，只有在国际合作下，先进的监管框架才可行。香港证监会将继续与海外监管机构密切合作，监测虚拟资产趋势并分享经验和情报。