11月18日，欧盟理事会外交事务会议在比利时布鲁塞尔举行，此次会议聚焦于近期美国媒体披露的一则消息——美国政府允许乌克兰使用美制远程武器对俄罗斯境内目标展开打击。针对这一消息，欧盟内部意见分裂严重，各国外长在会议上针锋相对，难以达成一致立场。

这是现任欧盟外交与安全政策高级代表博雷利主持的最后一次欧盟外长会。在会议开始前，博雷利坦言，过去五年间国际政治格局经历了巨大变化，但欧盟的应对却未能体现足够的团结。他表示，欧盟常常需要数天甚至数周的时间才能达成一致行动，这无疑拖累了欧盟的整体外交效能。

这番话在当天的会议议程中得到了印证。针对美国允许乌克兰使用远程武器打击俄罗斯境内目标这一问题，欧盟27个成员国外长展开了激烈讨论，却始终无法形成统一意见。

德国总理朔尔茨曾在本月13日明确表态，不会向乌克兰提供“金牛座”远程巡航导弹，并强调德国必须尽一切努力防止冲突进一步升级。然而，在18日的会议上，德国外长贝尔伯克却公开支持美国的决定，称此举并非美国政策的转向，而是对现有政策的一种延续和强化。

与此同时，英国和法国的态度也因美国的立场披露而变得更为复杂。此前，两国曾表示是否允许乌克兰使用英法武器攻击俄目标将取决于美国的态度。而随着美国决定的公开化，法国外长巴罗在会议上重申了马克龙总统的立场，并透露法国正在慎重考虑这一问题。

意大利的态度则较为明确。意大利外长塔亚尼重申，意大利政府的立场未变，即这些武器只能用于乌克兰境内，绝不能越界使用。

相比之下，斯洛伐克和匈牙利的外长表现出了更为强硬的反对立场。斯洛伐克外长布拉纳尔严厉批评了欧盟的外交政策，认为其失误导致了俄乌冲突的持续升级，并进一步加剧了欧洲对美国的依赖。他指出，许多国家对外部势力推波助澜的行为保持沉默，这种双重标准只会使局势更加恶化。匈牙利外长西雅尔多则直言，美国允许乌克兰使用远程武器的计划是“绝望且极其危险的”，并警告此举可能引发冲突的全面升级。他甚至将当天的外长会议形容为一场“艰难的斗争”，并表示将尽最大努力阻止战争进一步扩大。

荷兰政治学者亨克·奥弗贝克对美国的这一决定表达了强烈质疑。他认为，拜登政府此举完全出于政治考量，可能会对俄乌冲突的局势产生严重后果。在俄乌双方曾多次表达和谈意愿的背景下，美国推动乌克兰使用远程武器的决定显得尤为令人不解。

奥弗贝克指出，此举可能打破俄美之间一种隐性的默契，即美国不会允许乌克兰深入打击俄罗斯境内目标，而俄罗斯也不会对乌克兰的西方补给线发动直接攻击。他警告说，一旦这一默契被打破，冲突将进一步升级，可能演变为更加不可控的局面。

此外，由于美制远程武器多数依赖卫星提供精确坐标，美国方面可能需要派遣人员实地参与数据校正和操作，这种做法无疑是俄罗斯无法接受的。奥弗贝克表示，这一政策不仅会影响俄乌双方的谈判意愿，还可能被视为拜登政府为其潜在竞争对手、前总统特朗普制造政治麻烦的一种手段。

此次欧盟外长会议再一次暴露了欧盟在面对重大国际问题时的内部分裂。这种分歧不仅削弱了欧盟的外交行动力，也使得其在国际事务中难以形成统一而有力的声音。在俄乌冲突长期僵持的背景下，如何在维护欧洲安全利益的同时推动和平解决，仍是摆在欧盟面前的巨大挑战。