11月22日，国际金融论坛（IFF）第21届全球年会在香港举行，会上发布了《全球数字货币发展报告2024》。报告指出，作为投资品种，数字货币价格极不稳定，例如比特币价格在短时间内大幅波动，不仅影响投资者利益，还可能引发系统性金融风险。

数字货币面临的风险与挑战包括量子计算机技术的发展对其加密算法构成的威胁，以及隐私泄露问题。部分数字货币项目如Worldcoin在用户认证过程中涉及敏感信息采集，引起广泛关注。各国对数字货币的态度不一，私人数字货币的匿名性质有助于跨国非法交易，导致监管政策存在显著差异，跨国运营复杂，企业合规成本增加且面临监管不确定性风险。此外，比特币还存在耗电量大、验证过程复杂、交易成本高、记账拥挤和可扩展性有限等问题，限制了其大规模应用。

中美两国在数字货币司法界定上存在差异。中国将比特币等数字货币视为特定虚拟商品，禁止代币发行融资活动。美国则在不同判例中将数字货币定义为证券或货币。关于数字货币的未来，《报告》认为全球数字货币产业将持续变革扩张，数字技术进步和全球化推动创新应用。央行数字货币推出将加快主权货币国际化，提升跨境支付效率和金融系统包容性、安全性。私人数字货币将在支付、投资和跨境交易中发挥重要作用，特别是在数字资产和去中心化金融领域，其应用将不断拓展，为用户提供更多样化的金融服务选择，推动金融创新发展。然而，发展伴随技术安全、隐私保护等挑战。

随着监管完善和全球合作加强，风险管理将得到改善。数字货币与新兴技术融合或引领技术革命，影响经济社会数字化转型。未来数字货币将出现私人数字货币与央行数字货币长期共存的局面。各大经济体应积极研发稳定币或央行数字货币，拓展本国货币在数字世界支付比例。从监管政策角度，各国应采取引导而非禁止政策，保护投资者需求，打击违法犯罪行为。监管部门应利用大数据和人工智能监测私人数字货币流向，与交易所合作实现“监管后台实名化”。

面对数字货币产业快速发展的趋势，国际社会需要共同努力，构建一个开放、包容、安全的数字货币生态。各国政府和国际组织应当加强合作，制定合理的监管政策，引导数字货币健康发展，最大化其对经济和社会的正面影响。随着技术进步和应用场景的拓展，数字货币必将在未来的全球经济中扮演越来越重要的角色。