经济日报：统筹提升财政保障能力

今年经济形势保持了总体平稳的趋势，但也面临一些挑战，如国内需求不足及新问题的浮现。财政政策作为宏观调控的关键工具，需加力提效，确保既有和新增政策得以实施，维持必要的开支，以刺激内需、激发经济活力，稳固经济向好趋势，奋力达成全年的社会发展目标。

1月至8月期间，全国公共预算收入为147776亿元，比去年同期下降2.6%，而公共预算支出则达到173898亿元，同比增长1.5%，显示财政紧平衡状态正逐渐成为常态。这意味着收支勉强能平衡，但财务灵活性降低。

鉴于当前情况，仅依赖收入增长来提升财政的积极作用和保障能力是不够的。财政收入增速放缓，增加税收项目不仅与减税降费政策背道而驰，还可能影响政府、企业、个人间的利益分配，限制企业发展和居民消费潜力。因此，必须从现有资源着手，在收入管理、支出优化和政策协调上努力，高效整合财政资源，优先保障国家战略和基本民生支出。

首要任务是强化收入的综合管理，包括将所有政府性资源收入统一纳入预算监管，提升政府基金与公共预算的整合度，增加国有资本经营对公共预算的贡献，同时积极盘活闲置资金，将其有效纳入预算体系。

其次，财政支出也需优化整合。这要求严格执行政府部门厉行节约的规定，形成持续的“紧日子”文化，并推进零基预算改革，根据实际需求重新审视和安排每一笔预算，确保资金流向最紧迫和重要的领域。

此外，政策层面的整合同样重要。面对众多民生政策和优惠措施，需要系统评估其必要性、避免重复，并从供需两端考量政策的实际效果，以提升财政政策的合理性和执行力。

通过上述措施，旨在提升财政管理的效能，为应对经济挑战提供坚实的财政支撑。